綜合新華社、中國青年報(bào)報(bào)道
“只買貴的，不買對(duì)的！”這種現(xiàn)象竟然出現(xiàn)在政府采購上。中國社科院法學(xué)所的一項(xiàng)研究顯示，研究采集樣本中高達(dá)八成的政府采購商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)。 “豪華采購”、“天價(jià)采購”更是層出不窮。其中，最極端的一個(gè)例子是，一臺(tái)普通的臺(tái)式電腦政府采購價(jià)達(dá)到驚人的9萬多元，而市場(chǎng)價(jià)不過才2000多元，相差30多倍。
該結(jié)果是中國社科院法學(xué)所研究人員對(duì)中央政府采購以及26個(gè)省、直轄市政府采購信息的公開情況進(jìn)行梳理，并根據(jù)可公開獲取的協(xié)議供貨成交價(jià)格、中央國家機(jī)關(guān)批量集中采購的成交價(jià)格，分析其與市場(chǎng)平均價(jià)格的差異而得出的。
政府采購價(jià)竟達(dá)市價(jià)37倍
該項(xiàng)調(diào)查對(duì)中央政府采購以及26個(gè)省、直轄市政府采購信息的公開情況進(jìn)行了分析，調(diào)研了1.9萬件商品的采購，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府采購價(jià)格虛高問題十分突出，八成采購物品高于市場(chǎng)平均價(jià)，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，背離制度設(shè)計(jì)初衷。
這項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些辦公用品的成交價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，例如筆記本電腦：2098件、實(shí)際支出約1801萬元，按市場(chǎng)平均價(jià)采購支出約1373萬元；復(fù)印機(jī)：215件、實(shí)際支出約466萬元，按市場(chǎng)平均價(jià)采購支出約343萬元；臺(tái)式計(jì)算機(jī)：4003件、實(shí)際支出約2186萬元，按市場(chǎng)平均價(jià)采購支出約1660萬元……
負(fù)責(zé)此項(xiàng)調(diào)查的中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員田禾介紹，這次調(diào)查的原始數(shù)據(jù)是通過主動(dòng)公開和按要求公開方式獲得，來自于2012年1月1日至9月30日合計(jì)119299件協(xié)議供貨商品的成交記錄，其中廣東省66128件，黑龍江省15239件，江西省9852件，福建省28080件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，有15190件商品高于市場(chǎng)平均價(jià)，實(shí)際支出約7934萬元，占全部商品總件數(shù)的79.86%，實(shí)際多支出約2074萬元。
調(diào)研組調(diào)研了1.9萬余件商品的政府采購，總采購價(jià)格9200余萬元，其中20 .14%的采購商品低于或等于市場(chǎng)價(jià)格，其余商品全部高于市場(chǎng)平均價(jià)。高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍以上的商品有10678件，其中一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格2649元的臺(tái)式電腦，采購價(jià)格為98370元。
政府采購成交記錄不透明
我國政府采購法規(guī)定，政府采購活動(dòng)應(yīng)該符合采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格的要求。另外，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》也明令禁止政府機(jī)關(guān)采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并要求建立健全管理制度，降低采購成本。
“但實(shí)際操作中還是暴露了一些問題與不足，尤其是政府采購活動(dòng)不透明、采購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)等，容易引發(fā)公眾質(zhì)疑。 ”田禾說。
調(diào)查還顯示，我國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的1.13萬億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。然而，社科院法學(xué)研究所呂艷濱認(rèn)為，預(yù)算節(jié)省不等于實(shí)際省錢。一些政府采購表面上看節(jié)約了財(cái)政資金，但實(shí)際支付的采購價(jià)格卻高于市場(chǎng)價(jià)格。
據(jù)分析，導(dǎo)致高價(jià)采購的一個(gè)重要原因是最高限價(jià)形同虛設(shè)，政府采購中心以“媒體價(jià)”乘以一定優(yōu)惠比例作為最高限價(jià)，而“媒體價(jià)”是某些生產(chǎn)商與經(jīng)銷商自定的，并不能夠真正反映市場(chǎng)價(jià)格。