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蘇州市吳中區應急管理局關于蘇州市吳中區應急管理信息化建設項目的招標公告

一、項目基本情況

1.招標編號：SZCF2020-WZ-G-005；

2.項目名稱：蘇州市吳中區應急管理信息化建設項目；

3.預算金額：人民幣玖佰零陸萬貳仟叁佰元整（￥9,062,300.00）；

最高限價：人民幣玖佰零壹萬玖仟玖佰元整（￥9,019,900.00）；

4.合同履行期限：合同生效后120日內完成軟件開發和設備安裝調試并上線試運行；

5.本項目不接受聯合體投標，不接受進口產品投標。

6.采購需求說明：

（一）項目基本信息

1.1項目概述

為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策精神，準確把握新時代應急管理工作的新形勢新任務新要求，蘇州市應急管理局對標省廳總體規劃，組織編制了《蘇州市應急管理信息化發展規劃（2019~2022年）》和《蘇州縣級市（區）應急管理信息化第一批建設任務書（2019~2020年）》。各業務應用系統是構建應急管理信息化體系的核心，是實現應急工作從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變的有效途徑。本項目根據《蘇州縣級市（區）應急管理信息化第一批建設任務書（2019~2020年）》的任務要求，結合吳中區實際進行建設。

1.2建設目標

吳中區應急管理局作為機構改革后全國范圍內較早開展指揮信息系統建設的區級單位，通過本項目率先實踐應急管理信息化體系建設新思路在區級層面落地，打造具有吳中區特色的區級應急管理信息化綜合平臺，確保應急管理信息化走在全省甚至全國前列，成為第一批能與部、省互聯互通的示范項目。

1.3建設原則

吳中區應急管理信息化建設項目從實際出發，堅持先進性、擴展性、可靠性、安全性、實用性等原則。

先進性原則：堅持問題導向、目標導向，利用先進技術完成信息化系統建設保障系統先進性。

擴展性原則：秉承擴展性架構體系設計，保障系統開發，具備動態可擴展能力。

可靠性原則：系統服務于突發事件的應急管理，要具備高可靠性能力，確保突發事件發生后能夠使用系統迅速支撐響應。

安全性原則：大力推進安全可控核心技術在關鍵軟硬件和技術裝備中的規模應用，確保系統和應用安全可靠。

實用性原則：貼合實戰要求，以業務為出發點，確保系統具備高實用的原則。

1.4建設需求清單

（二）招標技術要求

1.1總體架構要求

按照應急管理信息化要求，結合吳中區實際情況，構建“一中心”、“兩網絡”、“四體系”和“兩機制”架構，形成吳中區應急管理信息化“五橫四縱”的總體架構。“一中心”是指應急指揮中心，“兩網絡”是指感知網絡和應急通信網絡，“四體系”是指數據支撐體系、業務應用體系、標準規范體系和安全與運維體系，“兩機制”是指信息化工作機制和科技力量匯聚機制。

1.2技術架構要求

系統的技術架構需要確保技術先進性，需要綜合考慮基礎環境、存儲層、計算層、中間件、應用層等技術。需要采用基于JavaEE開放標準的技術、基于云計算架構的技術、前后端分離的技術、基于組件開發的技術。

1.3系統部署要求

軟件系統運行所需的服務器、存儲、網絡等基礎設施不屬于本項目的范圍；

項目軟件系統的部署應符合“智慧吳中”關于電子政務系統運行環境和系統部署的相關要求，申請使用吳中區政務云資源，系統部署要充分考慮不同用戶、不同應用場景、不同渠道終端的業務特點和系統特點，兼顧安全和效率等多方面要求。

1.4安全保障要求

應用系統設計應符合“智慧吳中”相關安全審查和信息保密要求；系統應該設置嚴格的訪問權限控制，確保系統操作是合法的、經過授權的；還應充分利用日志、備份等手段增強應用系統安全性。

應用系統部署、使用和運維管控應充分考慮業務管理安全、應用系統安全和網絡基礎設施安全等方面，保障存儲、傳輸、訪問等不同情況時的信息安全。按照網絡等級保護三級要求，要求在指揮信息網接入網中部署防火墻實現網絡安全。由于軟件系統運行所需的基礎設施申請使用吳中區政務云資源，按照“智慧吳中”政務云統一安全保障體系落實執行。

要求針對本項目實際情況制定信息安全保障方案和安全管理制度，指導和約束項目實施、售后服務等過程中的信息安全管理，保障項目系統的成功實施。

（三）項目實施及其他要求

1.1 項目建設要求

（1）實施團隊要求

本項目技術復雜、涉及面較大，為能保證在規定時間內完成項目建設，要求投標人針對本項目配備實施團隊：項目負責人1人、項目技術負責人1人，項目團隊其他成員不少于6人，能夠順利開展項目實施工作。

1.2 項目管理要求

（1）提供完整且合理的項目實施方案，包含完善可行的實施計劃、人員組成、管理方案等。

（2）根據采購人的服務要求，以及服務規范、規程等進行服務。

（3）按項目進度向采購人提供符合質量要求的資料。

（4）中標人自行承擔合同實施期間其人員的人身安全、儀器設備的使用正常及其一切可能產生的后果。

1.3培訓要求

（1）要求對項目軟件系統的使用者進行免費的系統操作培訓。

（2）無法確定培訓對象，或集中培訓有困難的，可通過系統在線幫助等形式為用戶提供在線的快速入門引導和系統操作指導。

1.4售后服務要求

（1）免費運維期：項目整體驗收合格之日，投標人提供的項目軟件系統的免費運行維護服務期自驗收完畢起1年；硬件設備的免費運行維護服務期自驗收完畢起3年；保障系統穩定運行，及時受理、排查、解決軟件系統運行故障，修復乙方過錯導致的程序和數據錯誤。

（2）在免費運行維護服務期內出現軟件系統運行故障，采購人通知中標人，中標人應在1小時內予以響應，對于嚴重影響業務正常開展的重大系統故障和程序錯誤，應在24小時內予以解決或關閉。

（3）要求提供售后服務方案，方案須作出明確的服務響應時間承諾。

1.5驗收交付要求

（1）項目驗收組織

1）采購人負責組織項目驗收小組，組織完成項目驗收工作，出具項目驗收證明。

2）采購人有權決定是否引入項目監理、第三方測評、專家評審等，作為驗收確認的參考和依據。如需要，采購人負責安排，中標人應予配合。

（2）項目驗收條件

1）依據招標文件要求和按照合同約定雙方共同確認的需求完成全部項目工作。

2）合同約定的交付物和文檔資料完整，主要包括：《需求說明書》、《系統設計說明書》、《測試報告》、《用戶操作手冊》和最終版本執行文件、本項目原創技術成果的可編譯的源代碼。

3）項目整體交付，并經過試運行（六個月），試運行期間發現的不符合需求、或影響系統正常運行使用的問題和故障均已關閉（已經解決或修復，或雙方共同確認關閉），系統功能使用正常、運行穩定，雙方確認系統功能、性能、安全等均滿足需求。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規規定的其他條件。

注：參加政府采購活動的投標人應當具備上述基本條件，投標文件中須按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規定提供證明材料和聲明。

【說明：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動】。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：按照招標文件第五章政府采購政策規定相關要求。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：2020年8月1日至2020年8月7日（北京時間，法定節假日除外）

地點：無。

售價：零元。

方式：網上報名，報名方式如下：

（一）申領CA

未在蘇州市（市財政局、姑蘇區財政局、高新區財政局、相城區財政局）政府采購項目申領專用CA證書的供應商登陸“蘇州市公共資源交易中心”-“政府采購”-“蘇州政府采購交易管理平臺”-“供應商”，點擊“公共資源交易中心供應商注冊地址”進行網上注冊及資料填報，并攜帶相關資料至蘇州市數字證書認證中心有限責任公司（以下簡稱蘇州CA）服務網點進行審核并申領CA證書，申領時說明為“蘇州市吳中區政府采購項目專用CA證書”，有效期內的CA證書可以反復使用。

已經申領蘇州市市級政府采購項目或姑蘇區、高新區、相城區政府采購專用CA證書的供應商進行網上注冊及資料填報后，攜帶CA證書至蘇州CA服務網點開通蘇州市吳中區政府采購項目網上報名功能模塊即可。

（二）登錄報名

供應商進入“蘇州市公共資源交易中心”，點擊“政府采購”圖標，進入“蘇州政府采購管理交易平臺”，點擊“供應商”按鈕，選擇CA鎖登錄，按照系統提示步驟操作，供應商報名成功后不可撤銷報名。詳見《政府采購交易系統操作指南》（供應商自行登錄蘇州市公共資源交易中心網站下載專區下載）。

（三）現場遞交文件

報名供應商在開標時點前遞交投標文件，并同時遞交報名確認單、投標保證金、身份證等資料，所需遞交的資料詳見具體項目的招標公告和招標文件。

投標時點截止前15分鐘，系統經采購代理機構確認可自動解密全部報名供應商。采購代理機構現場打印出報名供應商名單，并核對相關資料。

（四）依法獲取招標文件

供應商進行網上報名后在報名系統自行下載招標文件，報名日期視同為依法獲取招標文件日期，采購代理機構不再收取報名費或資料成本費。供應商若有詢問，可按網上報名相關流程提出，質疑等相關事宜按照政府采購相關法律法規及招標文件要求執行。有關該采購活動的澄清、修正及成交信息亦在蘇州市政府采購網上發布，請定期關注。

（五）技術咨詢聯系方式

供應商在網上報名過程中如有疑問，請及時聯系：

（1）注冊咨詢：0512-69820846

（2）CA辦理咨詢電話：0512-81876166

（3）交易系統維護：

客服QQ：805640413、442456465、864274166

咨詢電話：13961452091

（4）蘇州市公共資源交易中心：

政府采購部：0512-69820826

信息管理部：0512-69820825

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年8月21日9：30（北京時間）；

投標文件提交時間：2020年8月21日9：00-9：30（北京時間）；

開標時間：2020年8月21日9：30（北京時間）；

地點：蘇州市姑蘇區平瀧路251號城市生活廣場西樓五樓（蘇州市公共資源交易中心）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.本公告有關信息將同時在蘇州市政府采購網、江蘇政府采購網上發布，敬請留意!

2.本次招標需要落實的政府采購政策：

1）根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定執行。

2）根據《關于貫徹執行綠色采購、促進殘疾人就業和支持監獄企業發展有關政策的通知》（蘇財購〔2019〕10號）的規定執行。

3）根據江蘇省財政廳《關于新冠肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中小微企業力度的通知》（蘇財購〔2020〕19號）的規定執行。

3.供應商“依法獲取招標文件”的方式為供應商進行網上報名后在報名系統中自行下載招標文件，供應商應當打印、保留“網上報名確認單”，在質疑時與質疑函一并提交。

4.未依照招標公告要求實行網上報名的供應商，視為未參與該項政府采購活動，不具備對該政府采購項目提出質疑的法定權利，但因供應商資格條件或報名時間設定不符合有關法律法規規定等原因使供應商權益受損的除外。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名 ？？？稱：蘇州市吳中區應急管理局

地？？？ 址：蘇州市吳中區蘇街198號吳中商務中心A樓

聯系方式：0512-65648966

2.采購代理機構信息

名 ？？？稱：蘇州常發工程咨詢有限公司

地　　址：蘇州市吳中區蘇蠡路63號蠡諧大廈9樓906

聯系方式：0512-66359718

3.項目聯系方式

項目聯系人：黃彬

電 ？？？話：0512-66359718

蘇州常發工程咨詢有限公司

2020年7月31日

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