大慶油田總醫院信息化建設項目一期工程應用軟件采購項目質疑答復

 

DZC20201613項目供應商：

應采購單位要求，采購單位現對參與DZC20201613大慶油田總醫院信息化建設項目一期工程應用軟件采購項目供應商提出的質疑進行了答復，現答復如下：

問題（質疑時間：2021-1-14 9:40:45）：質疑事項一：3、打分項條款：商務打分1，“投標人提供有效期內的GB/T 19001或ISO9001（質量管理體系）認證證書，且認證范圍必須為醫療信息化應用領域，以認證范圍中的“醫療或衛生+軟件或系統”關鍵詞為準計分，滿足得20分，否則不得分。”

質疑事項一的請求和主張：要求刪除評分項，重新合理合規的設定評分標準。

質疑事項二：3、打分項條款：商務打分2，“投標人提供有效期內的GB/T 24001或ISO14001（環境管理體系）認證證書，且認證范圍必須為醫療信息化應用領域，以認證范圍中的“醫療或衛生+軟件或系統”關鍵詞為準計分，滿足得20分，否則不得分。”

質疑事項二的請求和主張：要求刪除評分項，重新合理合規的設定評分標準。

質疑事項三：3、打分項條款：商務打分5，“投標人具有承建單個醫院同時通過 “電子病歷系統功能應用分級評價”五級（或以上）和“國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度”四級甲等（或以上）的項目業績經驗，滿足得5分。提供項目中標公告網站截屏、中標通知書、項目合同（合同中需能體現電子病歷五級或以上、互聯互通四級或以上等類似關鍵詞）、驗收證明材料、用戶通過電子病歷五級或以上評價和互聯互通四級或以上的證書，有一項不滿足的，不得分。”

質疑事項三的請求和主張：要求修改評分項，重新合理合規的設定評分標準。

事實依據：

一：ISO14001環境管理體系認證證書是企業自發性體系管理認證，主要證明該企業內部在環境管理方面能夠對各過程、產品及活動中的各類污染物控制達到相關要求，但本次是醫療信息化建設項目，與本次項目招標要求提供的產品和實施工作無關，并不涉及環境污染等內容。

二：ISO45001職業健康安全管理體系認證證書是企業自發性體系管理認證，主要證明內部的職業健康管理體系，可以幫助企業用系統的方法來管理人員的職業健康和安全，但本次是醫療信息化建設項目，與本次項目招標要求提供的產品和實施工作無關。

三：業績證明是為了保證投標人產品是成熟產品，并且有能力幫助醫院通過國家相應評審。以單個醫院同時通過國家相應評審并要求提供材料證明業績能力，一項不滿足就不得分的設定不具備合理性，具有較大的排他傾向；其次評分中要求的“中標公告網站截屏與中標通知書”具有相同的意義，屬于重復設定，而且“中標公告網站截屏“并不具有持續性獲取的途徑，該證明具有較強的指向性和排斥性；最后評分中“能體現電子病歷五級或以上、互聯互通四級或以上等類似關鍵詞”的要求，也構成了不合理的條件限制或者排斥潛在供應商，實行差別待遇或者歧視待遇，具有歧視性和排斥性。

答復：

一、關于有關證書質疑的答復

鑒于“質疑事項1”和“質疑事項2”都是關于認證證書的質疑，所以我方對這兩項質疑一并答復。

（一）該項目為醫療衛生領域的信息化項目，質量管理體系證書是對投標人整體質量控制能力的考察，能夠證明投標人具有較好的滿足用戶要求和適用相關規范要求的產品開發能力，能夠證明投標人具有較好的項目過程管理能力。同時，該項目實施工作都是在醫院內部，當前疫情頻發，國家、省、市都有很嚴格的防控要求，因此，我方有必要考察投標人對環境管理體系和職業健康管理體系的遵循能力，以確保其項目人員能夠在醫院自覺做好環境管理和自身的健康安全管理，確保疫情防控落到實處。

（二）該項目招標文件“項目的實施”已明確要求，要求投標商應該遵循GB/T 19001或ISO 9001質量管理體系進行項目整體管理的能力。該項目招標文件“項目的組織”已明確要求，要求投標人應嚴格遵循GB/T 45001或ISO45001職業健康安全管理體系、GB/T 24001或ISO 14001環境管理體系要求，要求項目小組成員在現場實施時注意健康安全管理和環境管理。

（三）基于以上分析，這兩項評分與本次項目的實際需求和實施工作相關，尤其是在當前新冠疫情的影響下，評分設置是合理且必要的，不存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條和《黑龍江省政府采購負面清單》第25條的情況，評分項設置合理，符合政府采購相關要求。

二、關于項目經驗質疑（“質疑事項3”）的答復

國家衛健委在《關于進一步推進以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設工作的通知》中明確要求三級醫院需要同時通過“電子病歷系統功能應用分級評價”和“國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度”，結合醫院的戰略需要，醫院要求按照電子病歷五級和互聯互通四甲的標準設計建設，并已在招標文件建設原則中做了明確要求，即應按照“電子病歷系統功能應用分級評價”五級和“國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度”測評四級甲等的要求進行設計建設。

該項評分的設置主要是考察投標人在這方面的實際應用能力，根據政策采購相關流程以及相關評測規則，本項評分要求提供的相關證明材料均為合理公平，不存在歧視性和排斥性。

基于以上分析，該項評分與本次項目實際需求相關，主要考察的是投標人實際應用和開發能力，不存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條的情況，且本項評分不是資格要求，不存在違反《黑龍江省政府采購負面清單》第2條的情況。評分項設置合理，符合政府采購相關要求。

三、結論

根據上述復核情況，我方認為該項目符合政府采購相關法律法規，評分標準設置合理，不存在歧視性和排斥性，采購流程符合政府采購“公平、公正、公開”原則。你方質疑內容不成立，不支持你方提出的相關質疑請求。

如你方仍有異議，請遵循《政府采購質疑和投訴辦法》的相關要求和流程依法、合法、合規履行相關權利。

 

 

                                           大慶市政府采購中心

                                                    2021年1月25日